金山区推进企业改制上市工作的实施意见

浏览次数:   更新日期:2016-10-13 18:53:47

金山区推进企业改制上市工作的实施意见

 

金府办〔2011〕21号

  为贯彻落实《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》(沪府发〔2010〕11号)和《上海市人民政府办公厅转发市金融办等十六部门关于推进本市中小企业上市工作实施意见的通知》(沪府办发〔2010〕36号)文件精神,引导和鼓励我区企业借力资本市场加快发展,做优做强,促进金山经济又好又快发展,现提出实施意见如下:

  一、指导思想

  围绕转变经济发展方式、调整经济结构、优化资源配置、建立现代企业制度,强化机制、服务、责任和环境建设,充分发挥有一定规模、业绩优良、成长性好的企业融资功能,大力培植拟上市资源,多渠道、多形式强势推进企业上市,加速实现企业资本与市场的国际化,进一步提高我区经济实力和竞争能力。

  二、基本原则

  坚持市场导向、企业为主、多方参与、政府推动的原则,充分发挥资本市场在资源配置中的作用,广泛调动企业和各专业中介机构的积极性,区政府有关部门和各镇(石化街道)、金山工业区积极发挥鼓励、支持、引导作用,落实责任,形成合力,营造良好的培育企业上市氛围。

  坚持科学规划、分类指导、滚动培育、批次推进的原则,广泛深入挖掘成长性良好的企业资源,建立金山区上市后备企业培育库。储备一批,改制一批,辅导一批,上市一批,引导中小企业与资本市场对接,培育壮大一批规模企业、骨干企业,不断优化我区产业结构。坚持点面结合、重点突出的原则,在面上推进的同时,重点做好战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及现代农业等领域成长型企业的上市培育,加快现代农业资源整合,培育农业龙头企业上市。

  三、任务目标

  制定新一轮企业改制上市行动计划及实施方案,密切关注战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域成长型中小企业,重点选择一批产业发展方向明、科技含量高、资产质量优、发展前景好和上市积极性高的企业,分类指导和培育,充实优化上市后备库,加快企业梯队建设。确保“十二五”期间100家企业进入上市后备企业培育库,30家企业完成股份制改造,并在上海证监局备案,新增10-15家企业上市。

  四、组织领导

  (一)建立推进企业改制上市工作领导小组

  成立推进企业改制上市工作领导小组,由区政府主要领导和分管领导分别担任组长和副组长,区相关单位主要负责人为小组成员。

  成员单位由区府办、区政研室、区发展改革委、区经委、区科委、区国资委、区农委、区建设交通委、区财政局、区规划土地局、区人力资源社会保障局、区环保局、区住房保障房屋管理局、区税务局、工商金山分局、公安金山分局、区工商联、金山海关、金山检验检疫局、区质量技监局、区安全生产监管局等部门组成。

主要负责统筹协调、指导推进全区中小企业改制上市培育工作,协调解决改制上市培育工作中遇到的重大问题。

  (二)领导小组下设办公室

  办公室设在区经委。

  主要负责研究制定全区培育企业改制上市的规划、目标、措施,积极争取上级主管部门、战略投资者对本区上市工作的支持,协调相关部门,具体解决企业上市推进过程中遇到的问题。

  (三)设立推进工作小组

  区推进企业改制上市工作领导小组下设推进工作小组,由各成员单位的分管领导与专职工作人员组成,帮助解决企业上市过程中遇到的困难和问题。由区经委具体负责,相关部门积极配合。各镇(石化街道)、金山工业区要将中小企业改制上市纳入重要的日常工作,明确工作部门和工作职责,认真予以推进,形成区镇联动推进的组织体系和工作机制。

  五、列入区上市后备企业培育库的基本条件和认定程序

  (一)列入区上市后备企业培育库的基本条件

  1、企业合法存续、具有上市意愿,已制定具体上市工作计划,建立相应的工作机构;

 2、企业具有持续盈利能力,财务状况良好,近两年无不良信用记录、无违法行为;

  3、行业地位独特、行业经营环境良好的企业;

  4、企业符合《中华人民共和国证券法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》或《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》要求,或符合境外拟上市地的股票发行上市的有关要求;

  5、市科技小巨人(培育)企业、“专精特新”中小企业优先列入上市后备企业培育库;

  6、其他必须的条件。

  (二)列入区上市后备企业培育库的认定程序

  符合以上基本条件的企业,填写书面申请,经镇政府(石化街道)、金山工业区审核并签署意见后,报推进企业改制上市工作领导小组讨论确定。一经确认,企业可享受本意见的鼓励扶持政策。

  六、扶持方式

  (一)对纳入本区上市后备企业培育库企业的扶持

  本区上市后备企业培育库中的企业,完成股份制改造,取得新的企业法人营业执照,基本具备上市辅导资格的,或拟在海(境)外上市所需的重组架构的,给予最高50万元的中介费补贴;对完成上市辅导,且中国证监会(其他国家和地区负责上

市审核监管的机构)正式受理申报材料的,给予最高50万元人民币的中介费补贴。

  拟上市企业在改制过程中将未分配利润、盈余公积、资本公积转增为股本的,个人所得税可以缓征,延后至股权转让或分红派息时一并缴纳。

  纳入本区上市后备企业培育库中的企业,在推荐申报国家和上海市产业结构调整、高新技术产业化、创新资金、技术改造、企业技术中心、工程技术研究中心、自主品牌、科技小巨人企业等专项资金方面给予优先支持。

  对完成改制的上市后备企业人才引进、员工招聘、户籍及居住证办理、子女就学、技能培训等方面给予支持。

  企业拟募投项目资金用于在我区投资新建符合产业导向的投资计划项目的,同等条件下,优先办理项目审批手续,优先安排供地。

  根据企业的申请,领导小组办公室可以召开改制上市协调会,对改制上市过程中所涉及的审核事项实行集中会审,提供一门式服务。

  (二)对成功上市后企业的扶持

  企业成功在境内或海(境)外上市后,直接融资额60%以上用于本区产业投资的,对企业实施奖励。

  (1)投资额在1-5亿元的,每1亿元,奖励10万元,投资额超过5亿元的,每增加1亿元,再奖励20万元。

    (2)上市公司再融资,投资额每增加1亿元,奖励20万元。

  对上市培育企业在改制过程中经审计调账需补缴企业所得税的,先依法补交,在成功上市后,由区、镇两级财政给予地方留成部分全额返还。

  (三)鼓励引进拟上市企业和上市公司总部,支持企业借壳上市

  鼓励本区企业“买壳”、“借壳”上市。本区企业在异地“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司的注册地迁回本区的,视同本区企业改制上市予以支持。

  对区外现有上市公司,财务状况良好,将总部及工商、税务等关系迁入本区的,且不属于上述“买壳”、“卖壳”情形的,视同本区企业改制上市予以支持。

  (四)对企业上市工作的激励

  鼓励街镇(金山工业区)将改制上市工作纳入重要工作内容,对在国内外成功上市企业所在地区的领导班子由招商引资工作奖金中给予每户10万元的奖励。

  七、保障措施

  (一)设立企业改制上市培育工作专项资金,由区政府在年度财政预算中安排,专项用于中小企业改制上市的培育和推进工作。

  (二)建立推进企业改制上市绿色通道制度

领导小组成员单位和各镇(石化街道)、金山工业区要主动做好企业改制上市过程中的协调服务工作。各成员单位要指定1名分管领导作为责任人,负责协调处理本部门推进企业上市工作,并指定专人为企业上市提供全方位服务,帮助协调解决相关问题,协助企业办理各项手续。对本区企业上市过程中需出具合规证明等文件的,开设“绿色通道”,简化办事流程,并联办理。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施予以解决。

  (三)建立推进企业改制上市综合服务制度

  对纳入区上市后备企业培育库,相关部门加强事前监管服务,规范其经营行为,避免出现不良违规记录,对进入备案辅导期企业开辟“绿色通道”,实施“保姆式”跟踪服务,主动为企业改制上市排忧解难,积极提供便捷、优质、高效的服务。汇集有资质的保荐机构、律师事务所、会计师事务所等中介机构的信息库,组成专项服务团和专家库与重点企业对接,为其提供政策宣讲、培育辅导与专业咨询。通过开展各种形式的银企对接活动,促进金融与产业的合作发展,通过报刊、网站等媒体做好拟上市企业的形象宣传,及时报道本区上市工作动态和经验做法。加强对上市后企业的服务和指导,引导企业按照相关要求规范运营并合理使用募集资金。

金山区经济委员会

二〇一一年五月十日







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